[서울=뉴스프리존]=박노충 기자=자동차시민연합이 전국 초.중.고교 2,219곳에서  가스로 가스엔진을 구동하여 냉난방하는 가스히트펌프(GHP)에서 2000cc이하 소형화물차보다 초미세먼지가 연간 215배 더 배출된다고 밝혔다.

정부는 지난 2011년 ‘공공기관 에너지 이용 합리화 추진에 관한 규정’을 통해, 여름철 전력난에 대비한다는 취지에서 학교와 공공기관에 연면적 3,000m² 이상의 건물에 전기 대신 자동차 엔진을 사용하는 가스 냉난방기(GHP)설비를 의무화했다.

2013년부터는 대상을 1000m²까지 확대하고 설치비와 요금할인 혜택까지 지원한 결과, 전국적으로 가스 냉난방기를 설치한 건물은 1만 5천 곳(5만 5천 대), 이 가운데 2천 200여 학교에(2만6천 대) 달한다.

가스 냉난방기를 작동하면 질소산화물이나 메탄 같은 대기 오염물질이 나오고, 이로 인해 아이들의 안전이 위협받고 있다는 것이다. 실제로 초.중.고교에 설치된 가스 냉난방기의 배출가스를 측정해본 결과 질소산화물이나 메탄과 같은 오염물질이 뿜어져 나오고 있었다. 초미세먼지는 측정 직후 곧바로 ‘매우 나쁨’ 수준으로 올라갔다. 가스 냉난방기는 2,000cc급 중·대형차의 엔진을 쓰는 것으로 확인됐다.

자동차의 경우엔 배출가스 허용 기준치가 있어 엔진에 촉매 같은 저감장치를 부착해 배출가스를 줄이고 있다. 그런데 가스 냉난방기는 규제나 허용 기준치가 제대로 마련돼 있지 않다. 저감장치도 달지 않은 차량 엔진을 학교 옥상에서 가동하고 있는 셈이다.

이에 산업부와 환경부는 서로 책임을 떠넘기면서, 환경 규제도 없이 저감장치 없는 배출가스 5등급 자동차용 2,000cc와 2,700cc 엔진이 전국 각지의 학교와 공공건물 옥상에서 건강과 환경을 위협하는 초미세먼지를 내뿜고 있다. 결국, 자동차보다 초미세먼지를 200배 이상 배출하고도 아무런 규제와 검사도 없이 방치된 실정이다.

학교옥상에 설치된 배출가스 5등급 에어컨 엔진(사진=자동차시민연합)

자동차시민연합는 지난 2020년 8월 말에서 9월 중순까지 서울 마포구, 중랑구, 서초구 및 경기 파주 등 4개 지역에서 측정을 했다. 일반 에어컨은 전기를 사용하지만 GHP는 도시가스로 차량용 엔진을 구동하기 때문에 배출가스가 나올 수밖에 없다고 전했다.

4개지역을 측정결과 배출가스 3대 대기오염물질인 일산화탄소(CO), 질소산화물(NOx), 메탄(CH4)을 측정했다. 종합한 평균치는 일산화탄소(CO) 607ppm, 메탄(CH4) 491ppm, 질소산화물(NOx) 602ppm이 배출되었다. 자동차와 비교하면, 연간 배출량은 평균 64배, 시간당 15배, 대기 중에서 초미세먼지로 전환되는 질소산화물은 연간 215배나 배출되었다. (’13년 이후 가스 소형승용차 기준)

연간 배출되는 유해물질은 자동차 대비 평균 64배, 시간당 배출되는 유해물질은 자동차 대비 평균 15배, 연간 배출되는 초미세먼지는 자동차 대비 평균 215배로 나타났다.

배출가스를 측정한 날 외기 온도는 평균 영상 25℃ 수준으로 낮아 GHP 엔진의 냉방 부하가 낮은 상태로 작동하여 유해 배출가스가 적게 배출되었지만, 외기 온도가 높거나(영상 30℃ 이상) 낮은 경우(영하)에는 GHP의 냉난방 부하가 높아 엔진이 고부하로 작동하므로 유해 배출가스는 더욱 증가한다.

학교는 절대정화구역, 수백 대 차량 초미세먼지 뿜고있다. #사례1 서울의 한 초등학교 옥상에는 냉방을 위해 '배기량 2,000cc급 차량용 엔진이 돌아가고 있었다. 학교 측은 따뜻하고 시원해야 공부를 하니까, 1년 내내 가동한다고 했다. 초미세먼지는 곧바로 ‘매우 나쁨’ 수준으로 올라갔고. 측정 1시간 만에 초미세먼지의 원인 물질로 분류되는 질소산화물은 최대 230ppm, 지구온난화 유발 물질인 메탄은 1,400ppm까지 올라갔다. 0.01g/km 또는 10ppm 안팎인 자동차 배출가스와 비교하면 적게는 20배, 많게는 100배 이상이다.

특히 전국의 2,219개 초중고교에서 2만6천 대를 설치, 한 대에서만 자동차의 수백 분 유해물질이 배출되고 있지만, 저감장치도 없고 규제도 없는 현실이다. 학교보건법 시행령에는 학교 출입문부터 50ｍ 구간은 절대정화구역으로 저감장치도 달지 않은 배출가스 5등급 자동차들이 매연을 내뿜고 있는 셈입니다. 가스 냉난방기를 작동하면 질소산화물이나 메탄 같은 대기 오염물질이 나오고, 이로 인해 아이들이 다름 아닌 학교에서 건강을 위협받고 있다는 것이다.

저감장치도 달지 않은 차량 엔진을 학교 옥상에서 가동하고 있는 셈이다. 자동차의 경우엔 배출가스 허용기준치가 있어 엔진에 저감장치를 부착해 배출가스를 90%까지 줄이고 있다. 배출가스는 연료가 좌우하는 것보다 실제로 엔진기술이 훨씬 더 크게 좌우한다. 촉매를 적용하는 후처리기술(저감장치)이 엔진에서 나오는 배출가스를 90%까지 줄인다. 국내 한 자동차업체가 저감장치 성능을 시험한 결과는 미부착 시 질소산화물은 무려 810배, 탄화수소는 26배 더 배출되었다.

학교 옥상에 배출가스 5등급 엔진, 자동차 수준에 규제 시급, 이렇게 많은 양의 유해 배출가스가 배출됨에도 불구하고 정부는 일산화탄소만 2,800ppm 이하로 규정하고 있다. 이런 규제치는 자동차보다 약 56배 더 배출되는 수치로써 아무런 의미가 없고 방치 상태이다. 또한, 제품 성능검사 이후에는 정기적인 점검 등 사후검사가 없어 운용 기간, 조건 및 관리 상태에 따라 유해 배출가스 과다 배출 우려된다.

문제는 도입 당시 산업통상자원부나 환경부는 가스 냉난방기에서 유해 된 배출가스가 다량으로 배출된다는 사실과 도입 이후 현재까지 배출가스 문제에 아무런 대응을 하지 않고 있다는 것이다.

이를 개선 보완하기 위해 조속히 신차에 따르는 성능과 배출가스저감 정책을 조속히 마련해야 한다. 정부는 미세먼지를 준재난으로 대처하고 있으며 지구온난화와 기후변화로 선진국들은 이미 환경보호 차원에서 강력한 규제를 도입하고 있다,

한편, 자동차시민연합 임기상 대표는 “도로에서 노후차 운행 규제도 중요하지만, 학교 옥상의 배출가스 5등급 수준의 대기오염물질 배출도 더 이상 방치하지 말고 정부가 적극적인 판단 기준을 가질 필요가 있다”고 전했다.

또한, 향후 “과거 일본의 느슨한 규제를 적용하는 것은 있으나 마나이며, 자동차와 동등한 수준의 규제를 정부에 요구 하기로 했다"고 말했다